建设项目是指使用财政拨款或自有资金开展的建设项目,包括预算内投资的新建、改建、扩建或拆除等工程的基本建设项目。
建设项目管理分为建设项目立项流程、建设项目勘察/设计/概算/预算流程、建设项目工程变更流程、建设项目竣工验收流程、建设项目竣工财务决算编审流程、建设项目招投标流程(合并入采购管理政府采购执行流程)、建设项目绩效评价流程(合并入预算管理预算绩效评价流程)、建设项目档案归档流程,旨在加强本单位项目管理、提高项目质量,保证项目进度、控制项目成本、防范商业贿赂等舞弊风险。
校长办公会是本单位建设项目的决策机构,其主要职责包括:
(一)审议和审定基建工作管理的相关程序、规则、制度;
(二)审议初步设计和投资概算;
(三)负责审定建设项目的变更、签证工作;
(四)监督和管理建设项目的质量、进度、投资;
(五)负责相关审批报告向上一级审查单位的报批;
(六)授权的其他基建管理工作事项。
总务处负责建设项目的全过程管理,其主要职责:
(一)编制建设项目预算;
(二)根据已经批复的预算或建设项目项目申请书编制实施方案;
(三)根据批复的实施方案编制招标文件要求的技术要求、工程量清单及施工图纸;
(四)编制设计任务书、委托设计及编制投资概算;
(五)负责建设项目的全过程管理,承担建设工程的质量控制、进度控制和投资控制的职责,同时负责安全、环保等的监管;
(六)对已建设完毕的资产,及时办理资产交付使用相关手续;
(七)对照设计蓝图的要求、建设项目合同的规定和现行工程质量验收规范,进行检查验收并编制竣工验收报告。
(一)总务处内部岗位分工情况
1.总务干事:负责学校基本建设及日常维护方案的制定及管理。
(六)建设项目招投标流程
合并入采购管理政府采购执行流程(工程招投标)。
(七)建设项目绩效评价流程
合并入预算管理预算绩效评价流程。
(八)建设项目档案归档流程
项目竣工后,总务处应组织有关人员对项目档案进行全面自检,形成自检报告。自检报告主要内容包括:
(1)项目建设及项目档案管理概况;
(2)保证项目档案的完整、准确、系统、安全所采取的控制措施;
(3)项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况,竣工图的编制情况及质量状况;
(4)存在的问题及解决措施。
项目结束后,总务处应按照国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(DA/T28-2002)要求进行整理归档,并向档案管理部门进行档案移交。
依据:1.《中华人民共和国档案法》
2.《重大建设项目档案验收办法》
3.国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(DA/T28-2002)
本手册所参考政策法规如下:
(一)国家政策:
1.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》;
2.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)
3.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发改委2000年3号令);
4.《基本建设财务规则》(财政部令第81号);
5.《财政部关于基本建设项目结余财政资金收回同级财政的通知》(财建〔2015〕707号);
6.《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号);
7.《党政机关办公用房管理办法》(2017年12月5日);
8.《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号);
9.《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号);
10.《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号);
11.《政府核准投资项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号);
12.《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号);
13.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002);
14.《建设项目档案监督指导工作指南》(档发〔2016〕15号);
15.《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》(档发〔2016〕11号);
16.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号);
17.《国家重大建设项目稽察办法》(国办发〔2000〕54号);
18.《财政投资评审管理规定》(财建[2009]648号);
19.《财政投资项目评审操作规程》(试行)(财办建[2002]619号)。
(二)河南省政策:
1.《河南省政府投资建设项目审计条例》;
2.《河南省建设工程质量管理条例》;
3.《河南省建设工程施工招标投标实施办法》;
4.《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》;
5.河南省财政厅关于转发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和《基本建设项目建设成本管理规定》的通知(豫财建〔2016〕272号);
6.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案的通知》(豫政办〔2017〕127号);
7.《河南省建设项目竣工验收暂行办法》(豫计经施[86]581号);
8.《关于印发河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案的通知》(豫政办〔2017〕127号);
9.《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作实施意见》(豫办〔2015〕4号);
10.关于印发《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》要点分解的通知;
11.河南省档案局关于做好2017年建设项目档案工作的通知;
12.河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知(豫政办〔2017〕56号);
13.《河南省重大建设项目稽察办法》(河南省人民政府令第151号);
14.《河南省财政投资评审管理办法》(豫财办〔2011〕6号);
15.《河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理暂行办法》(豫发改投资〔2016〕1392号);
16.《河南省重点建设项目管理暂行办法》(豫政[1993]63号);
17.《河南省财政投资评审现场勘察管理暂行规定》(豫财投审[2012]3号)。